محادثات حظر المناخ تنتهي إلى طريق مسدود ماذا قدمت المجموعة العربية إلى الطاولة؟

مع وصول العالم إلى مستوى تاريخي جديد يسجلومع ارتفاع درجات الحرارة في المتوسط ​​بمقدار 1.6 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة لمدة 12 شهراً متتاليا، تجمع أكثر من ستة آلاف مندوب في بون لحضور محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة في منتصف العام. وتركز هذه المحادثات السنوية على آليات التفاوض لتنفيذ الاتفاقيات الصادرة عن مؤتمر الأطراف السابق. تركز خطة 2024 على تدابير التخفيف بحلول عام 2030، وخاصة تمويل المناخ. ومع ذلك، انتهى مؤتمر بون لتغير المناخ إلى طريق مسدود يوم الخميس، حيث لم تسفر المناقشات التي استمرت لمدة أسبوعين والفجوة المتزايدة بين الدول المتقدمة والنامية عن أي شيء.

انتهى مؤتمر بون لتغير المناخ يوم الخميس إلى طريق مسدود، حيث لم تسفر المناقشات التي استمرت لمدة أسبوعين والفجوة المتزايدة بين الدول المتقدمة والنامية عن أي شيء.

ويقول شادي خليل، رئيس الحملات في منظمة السلام الأخضر في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، لرصيف22: “إن إحجام الجهات المتقدمة عن القيام بدورها يشكل عائقاً كبيراً أمام التقدم، ويدخلنا في دائرة من التقاعس عن العمل”. وقال “هذا المأزق يمكن أن يستمر إلى مؤتمر الأطراف القادم، مما يعيق التقدم المجدي ما لم يكن هناك تحول كبير في المسؤوليات المالية”.

فشل المفاوضون في التوصل إلى اتفاق بشأن الهدف المالي لما بعد عام 2025، والمعروف باسم المعايير المشتركة الجديدة (NCQG)، المقرر تحديده في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في باكو، أذربيجان في نوفمبر المقبل. وتحل مجموعة NCQG محل مبلغ 100 مليار دولار الذي تعهدت به الدول الغنية لتمويل المناخ قبل 15 عاما.

وتم تقسيم البلدان حسب حجم التمويل العالمي للمناخ والمسؤولية عن المساهمات. في فبراير/شباط، قال رئيس الأمم المتحدة للمناخ سيمون ستيل أعلن هناك حاجة إلى 2.4 تريليون دولار سنويًا لإبقاء أهداف المناخ العالمية في متناول اليد.

ورغم الإجماع على أن مبلغ 100 مليار دولار غير كاف، فإن البلدان المتقدمة لم تقدم رقماً بديلاً. واقترحت البلدان النامية أهدافاً تتراوح بين 1.1 تريليون دولار و1.3 تريليون دولار.

وجاء اقتراح من المجموعة العربية ومجموعة الـ 77 + الصين بمبلغ 1.1 تريليون دولار سنويا من عام 2025 إلى عام 2029. وأشار التقرير إلى أن الدول الغنية يمكن أن تجمع نحو 440 مليار دولار سنويا من خلال ضريبة مبيعات بنسبة 5% على شركات الدفاع والتكنولوجيا والأزياء. كضريبة المعاملات المالية. وينبغي أن يكون هذا الجزء عبارة عن دعم عام، في حين سيتم جمع الباقي من خلال التمويل الخاص، بما في ذلك القروض منخفضة الفائدة. وأشار الاقتراح إلى أن الهدف هو استهداف القطاعات المربحة ذات الانبعاثات العالية مثل القطاع العسكري أو تلك التي تدعم “أنماط الاستهلاك الفاخرة” بدلاً من تلك ذات الأهمية لأمن الغذاء والطاقة في الجنوب العالمي.

وشدد المفاوض السعودي على أن الانبعاثات العسكرية للغازات المسببة للاحتباس الحراري تمثل 5٪ من الانبعاثات العالمية. أخبار المناخ الرئيسية ذكرت “لقد فاجأ هذا العديد من المراقبين”، حيث تحتل المملكة المرتبة الرابعة عالميًا من حيث نصيب الفرد من الإنفاق على الجيش، حيث تتلقى جزءًا كبيرًا من معداتها من شركات تصنيع الأسلحة الغربية.

لكن الدول المتقدمة تقول إنها لا تستطيع تحمل العبء المالي الجديد بمفردها. وهم يريدون أن تساهم الصين، الدولة صاحبة أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وثاني أكبر اقتصاد على مستوى العالم، وأغنى الدول العربية. وقال مفاوض الاتحاد الأوروبي إن مجموعة NCQG يجب أن تكون “جهدًا عالميًا”. وقال المفاوض الكندي إنه يجب أن يأتي من “مجموعة واسعة من المساهمين”. تقترح الولايات المتحدة توسيع قاعدة المساهمين بما يتجاوز ما هو منصوص عليه في اتفاقية باريس.

الدول العربية والصين ترفض هذا الاقتراح. وقال المفاوض الصيني يوم الثلاثاء “نحن كدول نامية لا نريد أن نجعل أرقامكم تبدو جيدة أو أن نكون جزءا من مسؤوليتكم لأننا نبذل كل ما في وسعنا لإنقاذ العالم”.

وتقول الدول المتقدمة إنها لا تستطيع تحمل العبء المالي الجديد بمفردها. وهم يريدون أن تساهم الصين، الدولة صاحبة أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وثاني أكبر اقتصاد على مستوى العالم، وأغنى الدول العربية. وقال مفاوض الاتحاد الأوروبي إن مجموعة NCQG يجب أن تكون “جهدًا عالميًا”.

وندد خليل بالأحزاب ووصفها بأنها “عالقة في دوامة” لتوسيع أو حماية تعريفات الدول “المتقدمة” و”النامية”، بينما يعاني الناس أكثر من غيرهم من تأثيرات المناخ. وشدد على أنه يتعين على الدول المتقدمة “أن تسعى بكل الوسائل للوفاء بالمسؤولية الأخلاقية والتاريخية للتمويل”.

وأكد خليل: “نحن بحاجة لرؤية الأرقام المقترحة على الطاولة وإلا فإننا نجازف بإخراج الطموح عن مساره”.

الخسائر والأضرار التي لحقت عموم

كان صندوق الخسائر والأضرار (L&D) قضية أخرى مثيرة للجدل في عموم. وتعهدت البلدان التي تم إنشاؤها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بما يقرب من 700 مليون دولار لتعويض البلدان النامية عن الدمار الذي سببته أزمة المناخ.

وافق مجلس إدارة البنك الدولي يوم الثلاثاء على اقتراح للعمل كوصي ومضيف لأمانة صندوق التعلم والتطوير لفترة مؤقتة مدتها أربع سنوات. بنك قال وسيكون المجلس المالي مستقلاً عن البنك، وسيحدد “الأولويات الرئيسية بما في ذلك النتائج المالية ومعايير الأهلية وسياسات إدارة المخاطر”.

أعلن البنك الدولي أنه لن يلعب أي دور في جمع الأموال أو اتخاذ قرارات التخصيص أو مراقبة المشاريع الممولة من خلال التعلم والتطوير.

ومع ذلك، لم يتم إجراء مناقشات حول كيفية جمع الأموال اللازمة لمعالجة الخسائر المتزايدة بسرعة بسبب الظواهر الجوية المتطرفة وارتفاع مستوى سطح البحر.

خلال محادثات بون، ضغطت الدول النامية ونشطاء المناخ من أجل الحصول على التمويل في إطار مجموعة NCQG. لكن الدول المتقدمة قاومت، بحجة أن هذا ليس له أي أساس بموجب اتفاق باريس، الذي يجب أن يوفر الموارد المالية للحد من الانبعاثات والتكيف مع تأثيرات المناخ.

وقال ناشط المناخ ومنظمة المشاركة العالمية من أجل الحفريات “لقد جاءت الدول المتقدمة بتوقعات معقولة لإحراز تقدم كبير في التخفيف والتكيف، والأهم من ذلك، الالتزامات المالية لمعالجة الخسائر والأضرار. وبدلاً من ذلك، واجهت مقاومة وإهمالاً وتنازلات غير كافية من نظيراتها المتقدمة”. مدير مبادرة معاهدة منع انتشار الوقود هارجيت سينغ قال لرصيف22.

السلام على المساهمات المحددة وطنيًا وجبهة الوقود الأحفوري

أسفرت محادثات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في دبي العام الماضي عن أول اتفاق لمؤتمر الأطراف بشأن “الانتقال من الوقود الأحفوري”، المحرك الرئيسي لأزمة المناخ. ومع ذلك، لم تحظ هذه المسألة باهتمام كبير في بون.

في كلمته الافتتاحية، قدم كبير المفاوضين في رئاسة أذربيجان لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، يالتشين رافييف، خطة عمل لقمة نوفمبر التي لم تذكر الوقود الأحفوري. في الواقع، قال الرئيس القادم لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مختار باباييف وكالة فرانس برس وقال بانيل إن بلاده ستواصل زيادة إنتاج الوقود الأحفوري.

أرادت الدول المتقدمة مناقشة الوقود الأحفوري في إطار “حوار الإمارات” الذي تم تشكيله حديثًا حول تنفيذ تأثيرات ضريبة السلع والخدمات (GST). كما يعتبرون أن “برنامج عمل التخفيف”، الذي تم وضعه في COP26، هو منصة مناسبة للتفاوض حول استراتيجيات خفض الانبعاثات.

لكن مجموعة الدول النامية ذات التفكير المماثل، والتي تضم الصين والمملكة العربية السعودية، زعمت أن تركيز الاتفاقية يجب أن ينصب على أساليب التمويل والتنفيذ.

“على مدى عقود من الزمن، انخرطت صناعة الوقود الأحفوري بلا هوادة في نشر معلومات مضللة لعرقلة العمل المناخي في جميع أنحاء العالم. وقد أظهرت هذه الشركات افتقارًا ثابتًا إلى النية الحقيقية لتقليل انبعاثاتها، في حين تمارس تأثيرًا كبيرًا على وتيرة واتجاه مفاوضات المناخ، والتي غالبًا ما تكون قال سينغ: “بالتعاون السري مع صناع القرار”.

وأضاف أن شركات الوقود الأحفوري “اختلست الأموال العامة من خلال الإعانات واسعة النطاق، وجمعت أرباحا هائلة على حساب الموارد المالية التي تحتاجها البلدان النامية للعمل المناخي”.

وقال خليل من منظمة السلام الأخضر إن دولة الإمارات العربية المتحدة، التي تتولى الرئاسة الحالية لمؤتمر الأطراف، لديها توقعات كبيرة لتأمين نتائج ضريبة السلع والخدمات، خاصة فيما يتعلق بانتقال الطاقة بعيدًا عن الوقود الأحفوري.

وقال سيمون ستيل، مسؤول تغير المناخ التابع للأمم المتحدة، للمفاوضين في بداية مؤتمر بون الذي يستمر أسبوعين: “لا يمكننا أن نصل إلى باكو بمزيد من العمل الذي يتعين علينا القيام به. لذا يرجى أن تجعلوا كل ساعة هنا ذات أهمية”.

وقال خليل إنه من المتوقع أن تضع دولة الإمارات العربية المتحدة مساهمات طموحة محددة وطنياً من شأنها أن تقود الطريق، خاصة بالنسبة للدول المنتجة للنفط والغاز، وتضع معياراً للعالم.

ويعتقد خليل أن “دولة الإمارات العربية المتحدة بحاجة إلى ترجمة الكلمات إلى أفعال من خلال مساهمات وطنية طموحة وجريئة تلهم الآخرين. ويجب أن تضع هذه المساهمات خارطة طريق للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري وتسريع إمدادات الطاقة المتجددة بما يتماشى مع هدف 1.5 درجة مئوية”.

وقد التزمت الإمارات العربية المتحدة وأذربيجان بإصدار المساهمات المحددة وطنيًا “بتوافق 1.5” في أوائل العام المقبل. ومع ذلك، فإنهم لم يحددوا ما تعنيه هذه الخطط المناخية الوطنية الطوعية بكونها “متوافقة مع 1.5″، وهي عتبة متوسط ​​الاحترار السطحي العالمي فوق درجات حرارة ما قبل الصناعة.

في الأشهر الستة التي تلت مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، تسبب الطقس القاسي في أضرار بأكثر من 41 مليار دولار، أ تقرير جديد كشفت عنها المعونة المسيحية. وشهدت الدولة المضيفة، الإمارات العربية المتحدة، إلى جانب جارتها عمان، فيضانات مفاجئة غير مسبوقة في أبريل/نيسان، مما أدى إلى إلغاء مئات الرحلات الجوية وتدمير الشركات والممتلكات الأخرى ومقتل ما لا يقل عن 20 شخصاً.

وقال سيمون ستيل، مسؤول تغير المناخ التابع للأمم المتحدة، للمفاوضين في بداية مؤتمر بون الذي يستمر أسبوعين: “لا يمكننا أن نصل إلى باكو بمزيد من العمل الذي يتعين علينا القيام به. لذا يرجى أن تجعلوا كل ساعة هنا ذات أهمية”. ويبدو أن مناشداته قد وجدت آذاناً كثيرة.