قالت إدارة بايدن يوم الجمعة إنها ستبدأ مفاوضات مع 11 دولة معظمها من أمريكا اللاتينية بشأن صفقة تهدف إلى تعزيز التعاون الاقتصادي الإقليمي دون منح سلعها وصولاً أكبر إلى السوق الأمريكية.
تهدف المبادرة إلى تعزيز الرخاء الأوسع ومعالجة بعض أصعب المشاكل في نصف الكرة الغربي ، بما في ذلك الهجرة الجماعية إلى الولايات المتحدة.
لكن الشراكة الأمريكية من أجل الرخاء الاقتصادي (APEP) ، والتي الرئيس بايدن بدأت الولايات المتحدة في قمة مع زعماء المنطقة في يونيو (حزيران) الماضي ، لكنها لم ترق إلى مستوى الاتفاقيات التجارية التقليدية التي تفاوضت بشأنها في الماضي.
قال ماثيو جودمان ، المسؤول السابق في البيت الأبيض في إدارة أوباما والذي يعمل الآن في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية: “من المعقول أن يكون الناس متشككين بشأن مدى التأثير الحقيقي الذي سيكون لهذا”.
يعكس APEP جهود الإدارة للتوفيق بين رغبتها في إقامة علاقات إقليمية أقوى مع معارضة الكونجرس لمزيد من تحرير التجارة التي يلقي العديد من المشرعين – وحلفاء الرئيس النقابيين – باللوم على فقدان الملايين من وظائف التصنيع الأمريكية. يسعى مساعدو بايدن إلى صفقة مماثلة ، الإطار الاقتصادي الهندي والمحيط الهادئ من أجل الرخاء ، في محادثات مع 12 دولة في آسيا.
يأتي مع توجه الإدارة في أمريكا اللاتينية الصين وسعت بشكل كبير نفوذها في المنطقة. يشتري المستهلكون الصينيون الآن ما يقرب من 15 في المائة من صادرات المنطقة ، ارتفاعًا من 1 في المائة فقط في عام 2000. صندوق النقد الدولي. تشارك 21 دولة لاتينية – بما في ذلك ثمانية أعضاء في الرابطة – في خطة الاستثمار العالمية للبنية التحتية في بكين والمعروفة باسم مبادرة الحزام والطريق.
الولايات المتحدة لديها بالفعل اتفاقيات تجارية مع تسع دول وافقت على المشاركة في مفاوضات APEP الأولية. تضم مجموعة APEP باربادوس وكندا وتشيلي وكولومبيا وكوستاريكا وجمهورية الدومينيكان والإكوادور والمكسيك وبنما وبيرو وأوروغواي.
ومن الجدير بالذكر أن البرازيل والأرجنتين ، أكبر اقتصادين في المنطقة ، غابت عن الجولة الأولى من المحادثات.
ولم يتم تحديد موعد لبدء المحادثات الرسمية رغم أن المسؤولين الأمريكيين قالوا إنها ستبدأ قريبًا.
وقال مسؤول في الإدارة الأمريكية تحدث للصحفيين بشرط عدم الكشف عن هويته قبل الإعلان الرسمي: “سوف نتحرك بسرعة كبيرة”.
قال مسؤولون إنه بدلاً من توفير وصول أكبر إلى السوق الأمريكية ، تم تصميم الشراكة لتحسين معايير العمل ، ومرونة سلسلة التوريد ، وإزالة الكربون ، والتعافي من الأوبئة.
تأمل الإدارة في بث روح جديدة في بنك التنمية للبلدان الأمريكية ، وهو مؤسسة مالية متعددة الأطراف.
وقدم المسؤولون الذين أطلعوا المراسلين الصحفيين على تفاصيل قليلة بشأن الشراكة التي وصفوها بأنها “هيكل مرن” يتضمن “عقود عالية الجودة”.
قال مسؤولون ومحللون إقليميون إنهم شعروا بالحيرة من عدم وجود نتائج ملموسة بعد تصريحات بايدن الصيف الماضي.
وقال مسؤول كبير من إحدى الدول المشاركة “بالطبع ، نحن سعداء بالمشاركة”. “لكنها دعوة للتحدث. لا يوجد اقتراح ، على سبيل المثال ، إذا قارنته بـ … عند التفاوض على اتفاقيات التجارة. إنه بسيط للغاية ومحدود.
وقال المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن أقواله بصراحة إن العديد من الدول تريد المزيد من الاستثمار.
وقال المسؤول ، متسائلا عما إذا كانت الشراكة ستلبي المنطقة احتياجات الاستثمار.
يمثل اقتراح إدارة بايدن تناقضًا حادًا مع الجهود السابقة لتعزيز التجارة الأمريكية مع جارتها الجنوبية. في عام 1994 ، وافقت 34 دولة على بدء مفاوضات تهدف إلى إنشاء منطقة التجارة الحرة للولايات المتحدة (FTAA). كان من شأن الاتفاقية أن تخفض تدريجياً التعريفات الجمركية والقيود التجارية الأخرى عبر مساحة شاسعة من الأراضي تمتد من شمال كندا إلى الطرف الجنوبي للأرجنتين.
بعد فشل المفاوضات ، تحولت الولايات المتحدة إلى التفاوض بشأن اتفاقيات أصغر مع دول مثل كولومبيا.
في ظهوره الأخير على CSIS ، دعم وكيل وزارة التنمية الاقتصادية والطاقة والبيئة خوسيه فرنانديز نهج إدارة بايدن للصفقات التجارية.
وقال: “ما نحاول القيام به هو إنشاء قواعد جديدة للطريق ، وإنشاء قواعد جديدة للطريق حيث يمكن لعمالنا التنافس – وليس السباق نحو القاع”. “اتفاقياتنا تحاول إنشاء مدونة عالمية جديدة لقواعد السلوك”.
سيحاسب الناخبون الإدارة إذا كان نهج بايدن الجديد للأعمال التجارية يخدم مصالح الشركات ، كما تقول لوري والاش ، الخبيرة التجارية في مشروع الحرية الاقتصادية الأمريكية ، الذي يعارض القوة الاقتصادية الهادفة للربح.
وقال “قد يكون لهذا تأثير كبير على صعيد السياسة والتأثير السياسي ، لأن ملايين الأمريكيين الذين تعرضوا للاحتيال من خلال الصفقات التجارية السابقة المزورة مع الشركات ، فإن هذه الإدارة تضع سياسة تجارية جديدة لمساعدتهم وخلق توقعات ستتحول إلى غضب”.
على عكس اتفاقية التجارة التقليدية ، فإن أي شيء ينشأ من المفاوضات مع الدول الإقليمية لا يتطلب موافقة الكونجرس. وفقًا لغودمان ، فإن اتفاقية الإدارة هذه ليست ملزمة قانونًا ولا تتمتع بالمزايا المتبادلة لاتفاقية تجارية كاملة.
وقال “هذا النوع من الاتفاقات يفتقر إلى المصداقية والمتانة لاتفاقية تجارية”.
“اللاعبون. معلمو Twitter المؤسفون. رواد الزومبي. عشاق الإنترنت. المفكرون المتشددين.”