By Hassan Abbasi 
تخلق التحديات البيئية أولويات جديدة لدول الشرق الأوسط والبحر الأبيض المتوسط وتزيد من التعاون عبر الحدود – بما في ذلك مع إسرائيل والعالم العربي. يمكن أن يساعد هذا التعاون في معالجة تغير المناخ من منظور إقليمي وعالمي ، وتعزيز الاستقرار الإقليمي ، والحفاظ على حلقات السلام والأوضاع الطبيعية وتوسيعها ، وزيادة الازدهار والنمو الاقتصادي.
هذا الاتجاه ، إلى جانب تحسين العلاقات الإسرائيلية العربية في أعقاب اتفاقيات إبراهيم ، يخلق فرصًا جديدة للتعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها. ومع ذلك ، لا يمكن تحقيق الإمكانات الكاملة لهذه الفرص قبل تحقيق اختراق نحو السلام الإسرائيلي الفلسطيني. علاوة على ذلك ، تشكل بنية وسياسات الحكومة الإسرائيلية الحالية تحديات إضافية للعلاقات العربية الإسرائيلية وأدت إلى تباطؤ التعاون القائم. ومع ذلك ، هناك جهود تعاونية إقليمية ، وإن كانت محدودة ، وتُبذل جهود لاستدامتها.
يساعد عقد مؤتمري الأمم المتحدة السابع والعشرين (2022) والثامن والعشرين (2023) بشأن تغير المناخ في الشرق الأوسط – في مصر والإمارات العربية المتحدة ، على التوالي – على تعزيز مثل هذا التعاون. بالإضافة إلى ذلك ، وقعت إسرائيل والعديد من الدول العربية (مثل المغرب والإمارات العربية المتحدة) اتفاقيات ثنائية حول التعاون في القضايا البيئية. تم إطلاق مبادرات صغيرة مثل اتفاقية نقل الطاقة المائية بين إسرائيل والأردن والإمارات العربية المتحدة وحوار المياه بين إسرائيل والمغرب والاتحاد الأوروبي ؛ والآليات والمبادرات متعددة الأطراف – بما في ذلك البحر الأبيض المتوسط ومنتدى غاز شرق المتوسط ومبادرة تغير المناخ في شرق المتوسط والشرق الأوسط – لمساعدة إسرائيل وجيرانها على العمل معًا لمعالجة تغير المناخ.
دعا الرئيس إسحاق هرتزوغ إلى تعاون بيئي إقليمي خلال زيارات إلى الدول المجاورة وقدم المفهوم البصري لـ “الشرق الأوسط المتجدد” على أساس إطار إقليمي شامل. للمجتمع الدولي مصلحة واضحة في تعزيز التعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها ، بهدف تعزيز التطبيع الإسرائيلي العربي والسلام الإسرائيلي الفلسطيني. الولايات المتحدة وأوروبا في وضع أفضل لتحقيق هذا التقدم ، ويمكنهما القيام بذلك عبر المسارات التالية:
كيف يمكن للولايات المتحدة وأوروبا تعزيز التعاون البيئي الإسرائيلي العربي؟
أولاً ، من خلال تقديم دعم من طرف ثالث: يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز وتنفيذ التعاون البيئي بين إسرائيل وجيرانها. يمكن أن يكونوا شركاء رسميين في المشاريع التعاونية ، ويقدمون المساعدة المالية والتقنية ، ويحشدون الدعم ، ويساعدون في التدريب والخبرة ، ويعملون كجهات فاعلة لضمان النجاح. إن مشاركة الطرف الثالث ضرورية لتحفيز تعاون جديد والتوصل إلى اتفاقيات ، لكن مثل هذه المشاركة يمكن أن تزيد من دافع إسرائيل وجيرانها لضمان تنفيذ التفاهمات التي تم التوصل إليها بشكل ملموس ومساعدة الدول المعنية على التغلب على الحواجز السياسية والبيروقراطية وحواجز الرأي العام.
ثانيًا ، من خلال التركيز على الفوائد الملموسة: في السعي لتعزيز التعاون البيئي الإقليمي ، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا التركيز على المبادرات التي يمكن أن تحقق فوائد ملموسة في المدى القريب. هذا يجعل التعاون أكثر احتمالا وشرعية. يجب أن تعالج المبادرات المختارة الاحتياجات الملموسة للبلدان المعنية وأن تلعب دورها في القيمة المضافة. تشمل القضايا ذات الصلة التي يجب معالجتها الطاقة المتجددة ، والأمن الغذائي ، والتقنيات المبتكرة ، والسياحة المستدامة ، وتحلية المياه وترميمها ، والصحة العامة والاقتصاد الأزرق.
ثالثًا ، من خلال إشراك الفلسطينيين: يتشارك الإسرائيليون والفلسطينيون تحديات بيئية مماثلة ، لكن لا يتعاونون رسميًا في معظمها بسبب الظروف السياسية. يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز إشراك الفلسطينيين في الجهود الإسرائيلية العربية المشتركة ، مع الأفق السياسي للمضي قدمًا في حل الدولتين.
وينبغي نقل الرسائل التي تؤكد الاهتمام الأمريكي والأوروبي برؤية هذا الأمر إلى الدول المعنية في المنطقة لتوضيح أنها لا ترى في التعاون العربي الإسرائيلي وسيلة لتهميش القضية الفلسطينية. وهذا من شأنه أن يساعد في بناء بعض الثقة المتبادلة بين الإسرائيليين والفلسطينيين وخلق مصلحة مشتركة في الاستقرار والتوسع. يجب بذل الجهود لضمان أن المشاريع الإقليمية القائمة (مثل اتفاقية نقل الطاقة المائية بين إسرائيل والأردن والإمارات العربية المتحدة) تعود بالفائدة أيضًا على الفلسطينيين (بما في ذلك في غزة) ، ودمج المصالح والاحتياجات الفلسطينية في المشاريع الجديدة. آليات مثل منتدى النقب. يجب بذل جهد لزيادة المشاركة المشتركة والمتساوية لإسرائيل وفلسطين في EMGF و UFM وتعاونهما في القضايا البيئية – تحت مظلة التعددية.
رابعًا ، من خلال تعزيز التنوع والشمول: لقد أثبتت الجهود المتعددة الأطراف لمعالجة تغير المناخ بالفعل قدرتها على جلب الأطراف المتنافسة إلى طاولة واحدة. ومن المرجح أن يستمر هذا في ضوء التوقعات بزيادة الآثار السلبية لتغير المناخ في المنطقة. يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز الهياكل الإقليمية والمتعددة الأطراف ، وجعلها أكثر فعالية ، وضمان التنسيق فيما بينها لتجنب ازدواجية الجهود ، وتحسين محتواها مع دول أخرى (مثل تمكين مشاركة تركيا ولبنان في EMGF). الضم (من خلال منح صفة مراقب للدول ذات الصلة من مناطق فرعية أخرى) ، وتعزيز المشاركة دون الاعتراف بين المنافسين (مثل اتفاقية الحدود البحرية الإسرائيلية اللبنانية).
يمكن للولايات المتحدة وأوروبا العمل على ضمان أن الآليات الإقليمية القائمة – مثل منتدى الإدارة البيئية ومنتدى النقب – تطور تركيزًا محددًا على المناخ والبيئة وتشجع مشاركة الجهات الفاعلة في المجتمع المدني ، وليس السلطات فقط.
خامساً ، من خلال الاستثمار في المجتمع المدني: إلى جانب الجهود المبذولة لتحسين التعاون بين الحكومات والسلطات ، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا الاعتراف بالدور المهم الذي يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تلعبه في تعزيز التعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها. الأمثلة على ذلك تتكاثر بالفعل ولها تأثير ملموس على تعزيز الإدماج والمشاركة الاجتماعية البناءة. لذلك يجب على الولايات المتحدة وأوروبا زيادة استثماراتهما في دعم مثل هذا التعاون. يمكنهم القيام بذلك عن طريق ربط خبراء البيئة والمهنيين من دول المنطقة وتوفير الفرص للتعلم التعاوني والتدريب والاستراتيجية وتبادل أفضل الممارسات والدروس المستفادة.
يمكن للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أيضًا ضمان أن تشمل برامج التمويل الحالية لتعاون المجتمع المدني في المنطقة المستفيدين الذين يعملون في مجال تغير المناخ أو يسعون لدخول هذا القطاع. أخيرًا ، يجب عليهم تعزيز التعاون البيئي بين المنظمات غير الحكومية الإقليمية ومراكز الفكر لتعزيز السلام والأمن والاستقرار والازدهار.
مؤتمر COP28 قاب قوسين أو أدنى في الإمارات العربية المتحدة (30 نوفمبر – 12 ديسمبر). تخطط إسرائيل لتمثيلها من قبل رئيسها ورئيس وزرائها وهي منخرطة بالفعل في التخطيط والإعداد. ومع ذلك ، فإن الهيكل اليميني المتطرف لحكومتها الحالية وسياساتها بشأن القضية الفلسطينية تؤثر على السياسة الخارجية الإقليمية لإسرائيل وتبطئ بشكل كبير من تطور العلاقات العربية الإسرائيلية.
حتى الاجتماع الوزاري لمنتدى النقب هذا العام ، الذي كان مقررًا في الأصل في مارس في المغرب ، تم تأجيله مرارًا وتكرارًا بسبب التوترات الإسرائيلية الفلسطينية. يوفر تغير المناخ لإسرائيل العديد من الفرص لتعزيز التعاون الإقليمي ويمكن للمجتمع الدولي المساعدة في تحقيقها.
لكن إذا واصلت حكومة نتنياهو سياساتها الحالية تجاه القضية الفلسطينية – فلن تتحقق الإمكانيات وستزداد الفرص الضائعة. إذا كان الأمر كذلك ، فقد يتم تجاهل إسرائيل حيث تعمل دول المنطقة على تحسين تعاونها في القضايا البيئية.
دكتور. نمرود كورين زميل أول في معهد الشرق الأوسط ورئيس معهد MidVim. دكتور. مايا نيجيف هي رئيسة برنامج إدارة وسياسة النظم الصحية في جامعة حيفا. الدكتور أوفير وينتر هو باحث أول في INSS.