وأوضح العقوبات الأمريكية ضد فاغنر

ال وزارة الخزانة الأمريكية يوم الثلاثاء ، فرضت عقوبات على مخاوف تعدين الذهب والماس المرتبطة بمجموعة فاغنر في مالي وجمهورية إفريقيا الوسطى ، بعد أن حاول يفغيني بريغوزين ، مؤسس مجموعة المرتزقة ، تنظيم انتفاضة في روسيا الأسبوع الماضي.

شركات تعدين الذهب والماس ، وهي موزع مقرها في الإمارات العربية المتحدة ، وشركة روسية يقول مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة إنها تساعد في إثراء بعض أعضاء فاغنر والمتعاونين معهم في روسيا. الدول الأفريقية حيث تطأ أقدامهم. ومع ذلك ، فإن المبلغ الذي تكسبه المجموعة من عمليات التعدين غير القانونية يتضاءل مقارنة بتمويل الحكومة الروسية الكبير.

كان جزء من جاذبية فاغنر على مر السنين هو أنها روجت لأهداف السياسة الخارجية لروسيا مع القليل من الإنكار المعقول. كان اتصال فاجنر بالحكومة الروسية سرا منذ أن بدأت مجموعة المرتزقة في إخضاع شبه جزيرة القرم ودونباس للسيطرة الروسية في عام 2014 ، لكن هذا الاتصال كان مفتوحًا حتى الغزو الروسي لأوكرانيا.

جزء من جاذبية فاغنر هو كفاءتها مقارنة بسعرها الصغير نسبيًا للحكومة الروسية. اعترف بوتين بذلك مولت الحكومة الروسية شركة فاغنر، وصلت إلى 1 مليار دولار في العام المنتهي في مايو 2023 ، بينما كسب Prigozhin أكثر من 900 مليون دولار علاوة على ذلك. في حين أن الحكومة الروسية ليست الكيان الوحيد الذي يمول فاغنر وقادتها ، فإن كل المؤشرات تشير إلى أنها المقرض الرئيسي. سواء كان الماس أو الذهب أو النفط أو النيكل أو الغاز ، فهو مجرد قطرة في بحر – “مصروف الجيب ، بعض النصائح للجنرالات الروس الذين يسيطرون على المرتزقة” ، كما يقول المحلل العسكري الروسي بافيل لوزين. زميل أول غير مقيم في برنامج المرونة الديمقراطية في مركز تحليل السياسة الأوروبية.

الكشف عن مخاوف واغنر المتعلقة بالتعدين في إفريقيا

تشتهر الصناعات الاستخراجية مثل التعدين بتمويل النزاعات وانتهاكات حقوق الإنسان ؛ تمت صياغة مصطلح الماس الصراع للإشارة إلى طريقة يساهم فيها تعدين الماس وبيعه في التمويل المباشر أو يمثله. الصراعات والتمردات. هذا صحيح بشكل خاص في البلدان الغنية بالموارد الطبيعية ولكن مع حكومات غير مستقرة ، مثل مالي وجمهورية أفريقيا الوسطى ، أو جمهورية أفريقيا الوسطى.

ركزت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على معاقبة قطاع النفط والغاز الروسي – المصدر الرئيسي لدخل الحكومة وبالتالي المصدر الرئيسي لتمويل الحرب في أوكرانيا. لكن صناعة الماس الروسية ، التي تعتمد على الماس الصغير المستخرج محليًا ، خضعت للتدقيق الدولي بسبب مساهمتها المحتملة في المجهود الحربي. نقلاً عن بيانات الحكومة الأمريكية ، فإن اوقات نيويورك من المتوقع أن تحقق صناعة الماس في روسيا 4.5 مليار دولار من الصادرات بحلول عام 2021 ، مما يجعلها واحدة من أكبر القطاعات غير النفطية في روسيا.

لكن عروض فاجنر لفك الارتباط في مالي وجمهورية إفريقيا الوسطى ليست واضحة تمامًا. وفق بيان مكتب مراقبة الأصول الأجنبية يوم الثلاثاء، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على شركة Midas Ressources SARLU ، المرتبطة بـ Prigozhin ، والتي تتحكم في “امتيازات التعدين القائمة على جمهورية إفريقيا الوسطى وتراخيص وتصاريح استخراج المعادن والأحجار الكريمة وشبه الكريمة.” أيضًا ، كانت الشركة “جنبًا إلى جنب مع الشركات الأخرى المرتبطة ببريغوزين والعاملة في جمهورية أفريقيا الوسطى ، مفيدة في تمويل أنشطة فاغنر في جمهورية أفريقيا الوسطى وخارجها” وعملت مع المجموعة المتمردة Unité pour la Paix en Centrafrique.

تقوم شركة Diamville SAU ، وهي شركة أخرى مقرها جمهورية إفريقيا الوسطى ومرتبطة ببريغوزين ، بشحن المواد الخام إلى شركة الموارد الصناعية العامة للتجارة العامة ومقرها دبي ، بالإضافة إلى شركات أخرى في أوروبا والإمارات العربية المتحدة ، والتي ورد أنها حققت مكاسب غير مشروعة. البضائع لروسيا وبريغوزين.

تعمل الشركات الأخرى المرتبطة ببريجوزين أيضًا في جمهورية إفريقيا الوسطى – ولكن حتى الآن ، كانت هذه الشركات أكثر فائدة لبرنامج الاستحواذ الحكومي أكثر من كونها مصادر للتمويل. خطوة تقرير يونيو الحارسهذه لجنة تحقيق وسياسة يعمل على تعطيل استفادت الشبكات من الصراع ، فاغنر استولت على العديد من المناجم الأكثر إنتاجية في جمهورية إفريقيا الوسطى ، بما في ذلك منجم الذهب في نداسيما.

خدمت عمليات تعدين فاغنر غرضًا سياسيًا وليس ماليًا

قال لوسين لـ Vox إن “القطاع فاسد بشكل جيد ولديه العديد من المستفيدين المحليين (مثل جماعات الجريمة المحلية والمسؤولين الفاسدين والسياسيين) ، وبالتالي فإن المبلغ المالي الذي يمكن لمجموعة فاغنر تحمله من القطاع ليس مرتفعًا. التكاليف التشغيلية لـ المرتزقة الروس هناك “.

“الحقيقة المهمة: المرتزقة الروس لا يهتمون كثيرًا بالربح ، فهم يلعبون دورًا سياسيًا كوكلاء للكرملين وليس كعمل تجاري.”

بدلاً من السعي لتحقيق الأرباح من المواد الخام ، تتحكم اهتمامات شركة Wagner في مجال التعدين وغيرها من الصناعات الرئيسية في البلدان الأفريقية حيث تعمل في تلك الاقتصادات وتشكل صنع القرار الحكومي لصالحها ، وهو شكل من أشكال الاستيلاء السياسي. القبض على الدولة.

وقال جوزيف سيجل ، مدير مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية ، لـ Vox: “لقد كانت دائمًا أداة سياسية في المقام الأول ، وهي وسيلة للتعاون والسيطرة الفعالة للدولة على الأنظمة المعزولة التي تعتمد على القوة الخارجية”. وقال سيجل إن فاغنر – كوكيل للدولة الروسية – يمكن أن يترسخ بعمق في بلدان مثل مالي وجمهورية أفريقيا الوسطى والسودان ، حيث القيادة غير مستقرة أو غائبة ، ومع زيادة عزلة تلك الدول ، فإنها تعتمد بشكل متزايد على فاجنر وروسيا. .

قال لوسين لـ Vox عبر البريد الإلكتروني: “العقوبات الأمريكية ضد تعدين الذهب / الماس المهرَّب الذي تسيطر عليه مجموعة Wagner Group هي إلى حد كبير متابعة للعملية ، بدلاً من الإزالة الكاملة للمرتزقة الروس في مالي وأفريقيا الوسطى باستخدام القوة”.

قال سيجل إنه في حين أن عقوبات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية محدودة – فهي ليست ضربة كبيرة لإيرادات فاغنر في الوقت الحالي ، ولا لخريطة الاستيلاء على الدولة – إلا أن لها فوائد.

“بالنسبة لي ، تتمثل إحدى قيم العقوبات في أنها توفر دليلًا على الروابط التي لا يمكن للكثيرين منا التكهن بها إلا بناءً على ملاحظاتنا. إنها توفر دعمًا حقيقيًا وتجريبيًا لهذا الاتصال.

العقبات و “[call] اطرد الأنظمة التي تمكّن فاغنر “، أوضح سيجل ، مثل نظام فاوستن أرشانج تواديرا في جمهورية إفريقيا الوسطى والنظام العسكري في مالي.

تمويل شركة Wagner ومستقبلها موضع شك

من المستحيل معرفة المدى الكامل لتمويل Wagner – المبلغ الذي يأتي من امتيازات التعدين في إفريقيا ، وموقع الشركات الوهمية Prigozhin والجهات الفاعلة الأخرى المرتبطة بـ Wagner على مر السنين ، وكم من خلال العقود الحكومية مع أعمال Prigozhin’s Concord Group و كم يأتي مباشرة من الدولة.

قال مدير البرنامج بن دالتون: “إنها في الأساس لعبة ضرب الخلد مع وكالة الإنفاذ ، لأن شبكة Brigogine الواسعة تضم 400 شركة ، وهي تمثل رفعًا منخفضًا للغاية بالنسبة لهم لوضع الشركات ذات المسؤولية المحدودة والكيانات المؤسسية الأخرى”. بالنسبة لبرنامج الخطوط الأمامية المستقبلية لأمريكا الجديدة ، قال فوكس.

ومع ذلك ، يبدو أن الحكومة الروسية قد اتخذت بالفعل بعض الإجراءات ضد إمبراطورية بريغوزين. قال لوسين لـ Vox إن مجموعته الإعلامية ، التي تمتلك موقع RIA FAN الإخباري وصحيفة Nevskiye Novosti ، تمت إزالتها في نهاية الأسبوع الماضي بعد أن حاول التمرد. راديو أوروبا الحرةنقلاً عن Kommersant ، أعلنت Roskomnadzor ، هيئة الرقابة على وسائل الإعلام الروسية ، يوم الأحد أنها منعت وصول بريغوزين إلى مواقع وسائل الإعلام الإخبارية.

مع قيام الدولة على ما يبدو بالانتقام من وضع بريغوزين وفاجنر غير واضح ، من الصعب تخيل كيف ستستمر روسيا في تمويل الشركة في المستقبل.

كما قال سيجل لـ Vox ، تعامل بعض عملاء Wagner مباشرة مع المجموعة، لكن البعض يتفاوض على العقود من خلال الحكومة الروسية ؛ قد تستمر فاغنر في التفاوض على بعض هذه العقود على الأقل والاستفادة من الترتيبات الداخلية ، مثل الحصول على امتيازات التعدين مقابل الأمن.

قال سيجل إنه على الرغم من أن عمليات فاغنر في إفريقيا لم تتغير كثيرًا في الأسبوع الماضي ، فإن مستقبل قوات بريغوزين كان ضعيفًا ومعقدًا. بعد أسبوع من عرض فاجنر في موسكو ، لا تزال هناك أسئلة أكثر من الإجابات حول ما حدث ، وستكون هناك لبعض الوقت.

لكن أهداف السياسة الخارجية لروسيا تظل كما هي ؛ نظرًا لأنه لا يمكنه كسب حلفاء بالدبلوماسية أو القوة الناعمة ، يجب أن يفعل ذلك عن طريق الاستيلاء على الدولة أو القوة. قال لوسين ، سواء كانت شركة فاغنر أو أي شخص آخر ، “تحتاج روسيا المزيد من القوات بالوكالة لمواصلة نهجها في صنع المشاكل في إفريقيا.”